預(yù)算分析主要包括哪些內(nèi)容
(一)核成本。從全成本口徑,運用科學(xué)合理可行的成本核算方法,對項目支出的歷史成本進(jìn)行分析,摸清成本核算與分?jǐn)偡椒?,分析影響成本的關(guān)鍵因素和成本變動趨勢。
(二)評績效。從投入成本、產(chǎn)出質(zhì)量、效益效果三個維度,建立項目(政策)成本預(yù)算績效分析指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系,對項目(政策)進(jìn)行成本效益分析,開展事前評估、事中監(jiān)控考核和事后績效評價(附件1)。
(三)出定額。通過標(biāo)桿分析和趨勢分析,剔除歷史成本中不合理因素,進(jìn)一步建立或優(yōu)化支出成本定額體系。
(四)調(diào)機制。結(jié)合成本定額和成本效益分析指標(biāo)體系及分析結(jié)果,明確財政支出標(biāo)準(zhǔn),建立合理有效的政策保障機制。
(五)促管理。對財政支出的規(guī)劃設(shè)計、組織安排、實施模式、職責(zé)分工、監(jiān)督管理等財政政策提出優(yōu)化建議。
二、主要方法
(一)成本效益分析法。成本效益分析是通過比較項目的全部成本和效益來分析項目價值的一種方法。該方法主要是結(jié)合預(yù)算支出確定的績效目標(biāo),提出若干實現(xiàn)該目標(biāo)的方案,運用一定的技術(shù)方法,計算出每種方案的成本和收益,通過比較方法,選擇最小成本取得最大效益的實施方案。
(二)作業(yè)成本法。作業(yè)成本法是成本計算與成本管理的有機結(jié)合。作業(yè)成本計算法基于資源耗用的因果關(guān)系進(jìn)行成本分配:根據(jù)作業(yè)活動耗用資源的情況,將資源耗費分配給作業(yè);再依照成本對象消耗作業(yè)的情況,把作業(yè)成本分配給成本對象。
(三)最低成本法。是指對預(yù)期效益不易計量的項目,通過綜合分析測算其最低實施成本,對項目進(jìn)行分析。
(四)凈現(xiàn)值法。是指利用凈現(xiàn)金效益量的總現(xiàn)值與凈現(xiàn)金投資量算出凈現(xiàn)值,然后根據(jù)凈現(xiàn)值的大小來分析項目是否可行。凈現(xiàn)值越大,項目方案越好。
(五)比較法。是指通過對績效目標(biāo)與預(yù)期實施效果、歷史情況、不同部門和地區(qū)同類預(yù)算支出(項目)安排的比較,對項目進(jìn)行分析。
(六)因素分析法。是指通過綜合分析影響項目績效目標(biāo)實現(xiàn)、實施效果的內(nèi)外因素,對項目進(jìn)行分析。